Hâkim veya Cumhuriyet savcısının görevini yerine getirirken hukuka, meslek kurallarına veya görev gereklerine aykırı davrandığı düşünülüyorsa, ilgili kişi hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu’na (HSK) ihbar veya şikâyette bulunulması mümkündür.
Ancak HSK’ya yapılacak başvurularda önemli olan yalnızca bir dilekçe yazmak değildir. Şikâyetin belirli bir konuyu içermesi, somut delillere dayanması ve kanunda öngörülen şekil şartlarını taşıması gerekir.
Özellikle 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nun 97. maddesi, hangi ihbar ve şikâyetlerin işleme konulmayacağını açıkça düzenlemektedir. Bu nedenle HSK’ya başvurmadan önce şikâyetin gerçekten HSK’nın görev alanına girip girmediğinin ve başvurunun kanuni şartları taşıyıp taşımadığının belirlenmesi gerekir.
1. Hâkim veya Savcı Hakkında Şikâyet Nereye Yapılır?
Hâkim ve savcılar hakkındaki görev, denetim, inceleme ve disiplin süreçlerinde HSK önemli bir yetkiye sahiptir.
6087 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kanunu kapsamında Kurulun görevleri arasında hâkim ve savcıların görevlerini mevzuata uygun olarak yapıp yapmadıklarının denetlenmesi, görevlerinden dolayı veya görevleri sırasında suç işleyip işlemediklerinin ve hâl ve eylemlerinin görev gereklerine uygun olup olmadığının araştırılması ve gerektiğinde inceleme ve soruşturma işlemlerinin yürütülmesi bulunmaktadır. HSK’nın güncel mevzuat sayfasında 6087 sayılı Kanun ile 2802 sayılı Kanun birlikte temel mevzuat arasında gösterilmektedir.
Bu nedenle hâkim veya savcı hakkında görev ve disiplin yönünden yapılacak şikâyetin muhatabı:
HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU BAŞKANLIĞI
olmalıdır.
2. HSK’ya Şikâyet Hangi Yollarla Yapılabilir?
HSK’nın güncel iletişim sayfasında Kurulun;
- Posta adresi,
- KEP adresi,
- Elektronik posta adresi,
- Online İletişim Formu
bulunmaktadır.
HSK’nın resmi iletişim bilgilerinde merkez adresi Emniyet Mahallesi, Mevlana Bulvarı No:36, Yenimahalle/Ankara olarak gösterilmektedir. Aynı sayfada Hâkim ve Savcı Şikâyet Bürosu da ayrıca yer almakta ve bu büronun güncel telefon bilgisi yayımlanmaktadır.
Dolayısıyla başvuru bakımından pratik olarak;
1. HSK Online İletişim Formu
2. HSK Başkanlığına yazılı dilekçe gönderilmesi
3. HSK’nın resmi iletişim kanalları üzerinden başvuru
yolları kullanılabilir.
Ancak özellikle çok sayıda belge ve ayrıntılı hukuki açıklama içeren bir şikâyette, imzalı ve ekleri bulunan ayrıntılı bir dilekçenin HSK’ya ulaştırılması daha sağlıklı bir yöntemdir.
3. HSK’ya Verilecek Dilekçenin Başlığı Nasıl Olmalı?
Dilekçe şu şekilde başlatılabilir:
HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU BAŞKANLIĞINA
ŞİKÂYET EDEN:
Ad Soyad
T.C. Kimlik No
Adres
Telefon
E-posta
ŞİKÂYET EDİLEN:
… Mahkemesi Hâkimi / … Cumhuriyet Savcısı
GÖREV YERİ:
…
DOSYA / SORUŞTURMA NO:
…
KONU:
Hâkim/Savcı hakkında 2802 sayılı Kanun kapsamında gerekli inceleme ve işlemlerin yapılması talebidir.
Dilekçenin devamında olaylar tarih sırasıyla açıklanmalı ve iddialar mümkün olduğunca belgelerle desteklenmelidir.
4. HSK Şikâyetinde En Önemli Konu: 2802 Sayılı Kanun’un 97. Maddesi
Hâkim ve savcılar hakkında yapılacak ihbar ve şikâyetlerin işleme alınması bakımından 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nun 97. maddesi son derece önemlidir.
Bu hükme göre belirli şartları taşımayan başvurular işleme konulmaz.
Buna göre;
A. Belli bir konuyu içermeyen veya somut delile dayanmayan başvurular
“Bu hâkim adil davranmıyor.”
“Bu savcı görevini yapmıyor.”
“Mahkemede sürekli mağdur ediliyorum.”
gibi soyut ifadeler tek başına yeterli değildir.
Şikâyetin hangi olay nedeniyle yapıldığı, olayın ne zaman meydana geldiği, hangi işlem veya davranışın şikâyet edildiği ve mümkünse hangi delillerle ispatlandığı açıkça belirtilmelidir.
B. Başvuru sahibinin kimlik ve adres bilgilerinin bulunmaması
Kanunun 97. maddesine göre başvuruda;
- Ad,
- Soyad,
- İmza,
- İş veya yerleşim yeri adresi,
- Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından T.C. kimlik numarası
bulunmalıdır.
Bu nedenle tamamen anonim bir dilekçenin normal şekilde işleme alınması beklenmemelidir.
Ancak kanun, kimlik şartlarını taşımayan başvuruların somut delillere dayanması hâlinde gerekli araştırma ve incelemenin yapılabileceğini ayrıca düzenlemektedir.
C. Daha önce sonuçlanmış aynı konuda yeni delil bulunmaması
Aynı olay daha önce HSK tarafından incelenmiş ve sonuçlandırılmışsa, aynı konuda yeni bir delil sunulmadan tekrar başvuru yapılması sonuç doğurmayabilir.
Bu nedenle daha önce verilmiş HSK kararları varsa bunların da başvuru öncesinde değerlendirilmesi önemlidir.
D. Kanun yoluyla ileri sürülebilecek hususlar
En önemli ayrımlardan biri budur.
2802 sayılı Kanun’un 97. maddesine göre kanun yollarına başvuru sebebi olarak ileri sürülebilecek hususlar ile hâkimin yargı yetkisi ve takdiri kapsamında kalan konular HSK şikâyetinin konusu yapılamaz.
Örneğin;
“Mahkeme delili yanlış değerlendirdi.”
“Hâkim tanığa neden itibar etti?”
“Hâkim davayı neden reddetti?”
“Verilen ceza neden fazla?”
gibi hususlar, kural olarak kararın hukuka uygunluğunun denetlenmesine ilişkin olup istinaf veya temyiz gibi kanun yollarında ileri sürülmesi gereken konular olabilir.
HSK, istinaf veya temyiz mahkemesi değildir.
5. HSK Şikâyeti ile İstinaf ve Temyiz Birbirinden Farklıdır
Bir mahkeme kararının yanlış olduğu düşünülüyorsa, kararın niteliğine göre itiraz, istinaf veya temyiz yolları değerlendirilmelidir.
Buna karşılık hâkim hakkında;
- Görev gereklerine aykırı davranış,
- Meslek kurallarına aykırı tutum,
- Disiplin sorumluluğu doğurabilecek davranış,
- Görev sırasında veya görevden dolayı suç işlendiğine ilişkin iddia
bulunuyorsa HSK mekanizması ayrıca gündeme gelebilir.
Örneğin bir hâkimin verdiği kararın hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa:
Kanun yolu → ilgili mahkeme/kanun yolu mercii
Hâkimin görev ve davranışının disiplin yönünden incelenmesi isteniyorsa:
HSK → ilgili HSK süreci
gündeme gelir.
Aynı olayda her iki yolun birlikte kullanılması da somut olayın şartlarına göre mümkün olabilir.
6. HSK’ya Yapılan Şikâyet Doğrudan Soruşturma Başlatılması Anlamına Gelmez
HSK’ya bir dilekçe verilmesi, otomatik olarak hâkim veya savcı hakkında soruşturma açılacağı anlamına gelmez.
Başvuru öncelikle şikâyetin niteliği, somutluğu, delilleri ve HSK’nın görev alanına girip girmediği bakımından değerlendirilir.
HSK bünyesinde güncel olarak Hâkim ve Savcı Şikâyet Bürosu bulunmaktadır. HSK’nın resmi iletişim sayfasında bu büronun telefon bilgileri ayrıca gösterilmektedir.
6087 sayılı Kanun kapsamında ise Teftiş Kurulu; hâkim ve savcıların görevlerini mevzuata uygun yapıp yapmadıklarını denetleme, görevlerinden dolayı veya görevleri sırasında suç işleyip işlemediklerini ve görev gereklerine uygun davranıp davranmadıklarını araştırma ve gerektiğinde inceleme ve soruşturma yapma görev ve yetkisine sahiptir.
7. HSK Şikâyet Süreci Nasıl İlerler?
Somut olayın niteliğine göre süreç genel olarak şu şekilde ilerleyebilir:
Şikâyet / ihbar başvurusu
↓
HSK’ya ulaşan başvurunun değerlendirilmesi
↓
İşleme konulup konulmayacağının değerlendirilmesi
↓
Gerekli görülmesi hâlinde araştırma / inceleme
↓
Gerekli şartların oluşması hâlinde soruşturma
↓
İlgili hâkim veya savcının savunmasının alınması
↓
Hazırlanan rapor/fezlekenin ilgili HSK birimlerine sunulması
↓
Disiplin veya suç soruşturması yönünden ilgili HSK kararının verilmesi
Bu aşamaların tamamı her dosyada aynı şekilde gerçekleşmez. Başvurunun içeriğine göre dosya daha erken aşamada sonuçlandırılabilir.
HSK’nın mevzuatında ve uygulamasına ilişkin yayımlanan düzenlemelerde araştırma, inceleme ve soruşturma aşamalarının ayrı süreçler olarak ele alındığı görülmektedir.
8. İnceleme ve Soruşturmayı Kim Yapar?
6087 sayılı Kanun uyarınca HSK Teftiş Kurulu, hâkim ve savcıların görevleriyle ilgili denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma işlemlerinde yetkilidir.
Kurul müfettişleri;
- İlgili kişileri dinleyebilir,
- Kamu kurumlarından bilgi ve belge isteyebilir,
- Gerekli delilleri toplayabilir,
- Kanunun verdiği yetkiler kapsamında inceleme ve soruşturma yapabilir.
Kanun ayrıca müfettişlerin yargı yetkisine ve yargısal takdire giren konulara karışamayacağını açıkça belirtmektedir.
Bu hüküm, HSK şikâyetinin neden bir istinaf veya temyiz yolu olmadığını da göstermektedir.
9. Hâkim veya Savcının Savunması Alınır mı?
İnceleme ve soruşturma aşamasının niteliğine göre hâkim veya savcının savunmasının alınması gündeme gelir.
Özellikle soruşturma izni verilen hâllerde 2802 sayılı Kanun’daki savunma hükümleri uygulanır.
Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde de soruşturma izni verilen hâllerde ilgili hâkim veya savcının savunmasına başvurulacağı ve yazılı savunma için 2802 sayılı Kanun’un 84. maddesi uyarınca üç günden az olmamak üzere süre verileceği düzenlenmektedir.
10. Şikâyetçi Şikâyetinden Vazgeçerse Dosya Kapanır mı?
Her zaman değil.
Hâkim veya savcı hakkında disiplin soruşturması başlatılmışsa, şikâyetçinin sonradan şikâyetinden vazgeçmesi soruşturmanın otomatik olarak sona ermesi anlamına gelmez.
Çünkü soruşturma artık yalnızca şikâyetçinin kişisel talebi olmaktan çıkıp kamu görevi ve disiplin sorumluluğu yönünden yürütülen bir süreç hâline gelebilir.
Bu nedenle “şikâyetimi geri çektim, dosya kesin kapanır” şeklinde bir kabul doğru değildir.
11. Hâkim veya Savcı Hakkında Suç Duyurusu ile HSK Şikâyeti Aynı Şey midir?
Hayır.
Bir eylemin disiplin sorumluluğu doğurabileceği düşünülüyorsa HSK süreci gündeme gelebilir.
Eylemin aynı zamanda suç oluşturduğu ileri sürülüyorsa, hâkim ve savcılar bakımından 2802 sayılı Kanun’daki özel ceza soruşturması hükümleri ayrıca değerlendirilmelidir.
Özellikle görevden kaynaklanan suçlarla kişisel suçların soruşturma usulleri birbirinden farklıdır.
Bu nedenle “hâkim hakkında suç duyurusunu nereye yapmalıyım?” sorusunun cevabı, öncelikle isnat edilen fiilin görevle bağlantılı mı yoksa kişisel suç niteliğinde mi olduğunun belirlenmesini gerektirir.
12. HSK Şikâyetinde Hangi Belgeler Eklenmeli?
Şikâyetin somut delillere dayanması bakımından belge sunulması önemlidir.
Dosyanın niteliğine göre;
- Duruşma tutanakları,
- Mahkeme kararları,
- Ara kararlar,
- UYAP belgeleri,
- Savcılık kararları,
- Tebligatlar,
- Verilen dilekçeler,
- Resmî yazışmalar,
- Bilirkişi raporları,
- Tanık bilgileri,
- Diğer hukuka uygun deliller
eklenebilir.
Örneğin “hâkim duruşmada tarafıma söz hakkı vermedi” deniliyorsa, ilgili duruşma tarihi ve tutanağın hangi bölümünün bu iddiayı desteklediği açıkça belirtilmelidir.
13. HSK Şikâyetinde Süre Var mı?
Burada tek bir “HSK’ya şikâyet süresi” bulunduğu şeklinde genelleme yapmak doğru değildir.
Ancak hâkim ve savcıların disiplin sorumluluğu bakımından 2802 sayılı Kanun’un zamanaşımı hükümleri önemlidir.
Örneğin meslekten çıkarma ve yer değiştirme cezalarını gerektiren eylemler dışındaki disiplin soruşturmalarında kanunda belirli zamanaşımı süreleri öngörülmüştür.
Bu nedenle eski tarihli bir olay hakkında başvuru yapılacaksa yalnızca şikâyetin hâlen mümkün olup olmadığı değil, ilgili disiplin zamanaşımı hükümlerinin de ayrıca değerlendirilmesi gerekir. 2802 sayılı Kanun’un 72. maddesine ilişkin güncel uygulamada bu süreler özellikle dikkate alınmaktadır.
14. HSK’ya Şikâyet Dilekçesinde Nasıl Bir Anlatım Kullanılmalı?
En doğru yöntem, olayları yorumdan ziyade tarih – işlem – delil – hukuki sorun sırasıyla anlatmaktır.
Örneğin:
Yanlış anlatım:
“Sayın hâkim sürekli olarak bana karşı taraflı davrandı ve adaleti sağlamadı.”
Daha doğru anlatım:
“…/…/2026 tarihli duruşmada, tarafımızca sunulan … tarihli dilekçenin dosyaya alınması talep edilmiş olmasına rağmen bu talebin reddedildiği, buna ilişkin tutanağın … numaralı sayfasında … ifadesinin bulunduğu, aynı duruşmada karşı tarafın sunduğu … tarihli belgenin ise dosyaya alındığı iddia edilmektedir.”
İkinci anlatımda somut olay, tarih, işlem ve delil bulunduğundan şikâyetin incelenebilirliği çok daha yüksektir.
15. HSK’ya Şikâyet Dilekçesi Örneği
Somut olaya göre uyarlanmak kaydıyla dilekçenin temel yapısı şu şekilde olabilir:
HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU BAŞKANLIĞINA
ŞİKÂYET EDEN:
Ad Soyad
T.C. Kimlik No
Adres
ŞİKÂYET EDİLEN:
… Mahkemesi Hâkimi / … Cumhuriyet Savcısı
DOSYA NO:
…
KONU:
Hâkim/Savcı hakkında gerekli inceleme ve işlemlerin yapılması talebidir.
AÇIKLAMALAR:
- Şikâyet edilen hâkim/savcı … Mahkemesi / … Cumhuriyet Başsavcılığında görev yapmaktadır.
- …/…/2026 tarihinde … sayılı dosyada/soruşturmada meydana gelen olayda …
- Şikâyete konu işlem veya davranışın … tarihli tutanak/belge ile sabit olduğu düşünülmektedir.
- İddiayı destekleyen belgeler dilekçemiz ekinde sunulmaktadır.
- Açıklanan nedenlerle olayın 2802 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilerek gerekli inceleme ve işlemlerin yapılması talep edilmektedir.
SONUÇ VE TALEP:
Yukarıda arz ve izah edilen nedenlerle, şikâyet edilen hâkim/savcı hakkında gerekli incelemenin yapılmasını ve sonucuna göre ilgili mevzuat kapsamında gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesini saygılarımla arz ve talep ederim.
Tarih
Ad Soyad
İmza
EKLER:
- …
- …
- …
16. 2026 İtibarıyla HSK’nın Güncel İletişim Bilgileri
HSK’nın resmi internet sitesindeki güncel iletişim sayfasında Kurulun adresi:
Emniyet Mahallesi, Mevlana Bulvarı No:36, Yenimahalle / ANKARA 06330
olarak gösterilmektedir.
Aynı resmi sayfada:
Hâkim ve Savcı Şikâyet Bürosu: 0312 204 14 08
HSK KEP: hsk@hs01.kep.tr
bilgileri yer almaktadır. HSK ayrıca Online İletişim Formunu da resmi iletişim kanalı olarak yayımlamaktadır.
Başvuru yapılmadan önce HSK’nın resmi internet sitesindeki güncel iletişim bilgilerinin tekrar kontrol edilmesi önemlidir.
Sonuç: HSK’ya Hâkim veya Savcı Şikâyeti Nasıl Yapılır?
2026 yılı itibarıyla uygulamada en önemli noktalar şu şekilde özetlenebilir:
1. Şikâyetin muhatabı:
Hâkimler ve Savcılar Kurulu.
2. Başvuru:
HSK’ya yazılı dilekçe ve Kurulun güncel online iletişim kanalları üzerinden yapılabilir.
3. Dilekçe:
Şikâyet edilen hâkim veya savcının görev yeri, ilgili dosya/soruşturma numarası, olay tarihleri, somut iddialar ve deliller açıkça belirtilmelidir.
4. 2802 sayılı Kanun m.97:
Soyut, delilsiz, kimlik ve adres bilgileri bulunmayan, daha önce sonuçlanmış ve yeni delil içermeyen veya kanun yolu/yargısal takdir kapsamında kalan başvurular bakımından önemli sınırlamalar bulunmaktadır.
5. HSK bir kanun yolu mercii değildir:
Mahkeme kararının yanlış olduğu düşünülüyorsa ayrıca itiraz, istinaf veya temyiz yolları değerlendirilmelidir.
6. İnceleme ve soruşturma:
Gerekli şartların oluşması hâlinde HSK’nın ilgili birimleri ve Teftiş Kurulu tarafından araştırma, inceleme ve soruşturma işlemleri yürütülebilir.
7. Suç iddiası:
Hâkim veya savcı hakkında suç işlendiği iddiasında 2802 sayılı Kanun’daki özel soruşturma hükümleri ayrıca dikkate alınmalıdır.
Sonuç olarak HSK’ya yapılacak şikâyette başarı açısından en önemli unsur, “hâkimden memnun değilim” şeklinde genel bir anlatım yerine, somut olayın tarihini, işlem veya davranışı, ilgili dosyayı ve bunu destekleyen delilleri açıkça ortaya koymaktır.
Hukuki Uyarı: Bu yazı 20 Ağustos 2026 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat ve HSK’nın güncel resmi kaynakları esas alınarak hazırlanmıştır. Hâkim veya savcı hakkında yapılacak başvurunun niteliğine göre uygulanacak usul değişebileceğinden, özellikle suç isnadı içeren veya kanun yolu süreleri devam eden dosyalarda somut dosya üzerinden hukuki değerlendirme yapılması gerekir.
